《建设工程质量管理条例》（以下简称《质量条例》）颁布已经四年多了，《质量条例》规定了国家实行工程质量监督管理制度，但《质量条例》中并没有说由国家来保证工程质量，工程质量最终是由各方责任主体来保证实现的，《质量条例》规定了政府是监管责任主体，而企业是质量责任主体，可以说工程质量不是政府管出来的，而是企业干出来的，因此，工程质量不能单纯靠政府的监督管理来保证，还是要从体制上机制上来考虑，要促使企业自觉地强化质量管理能力，建立企业质量管理自我约束自我规范机制，这才是从根本上解决工程质量问题，保证工程质量的关键所在。
目前我国社会主义市场经济体制初步建立，正向完善的方向发展。工程质量也由政府监管主导型向市场主体主导型转变，如已改革政府对工程质量监督管理方式，由政府直接对建筑工程进行质量等级核验，转变为对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查，实现了从"运动员"向"裁判员"的转变。但在企业层面上建立企业质量管理自我约束自我规范机制考虑不够。目前我们正在考虑如何改革完善市场准入制度，将强化企业质量保证能力作为市场准入的必备条件，以达到促使企业自觉地强化质量管理能力，建立自我约束自我规范机制的目的。因为已往建筑市场准入条件中主要是企业业绩、项目经理和技术人员的数字指标要求等，这表示企业拥有形成质量保证能力的基本资源条件，但并不代表已形成企业完整的质量保证体系。尤其是有的企业依靠挂靠的小实体堆砌出来的业绩，根本就没有形成完整的或健全的企业质量管理体系，出现工程质量问题自然在所难免。
目前我国社会主义市场经济体制初步建立，正向完善的方向发展。工程质量也由政府监管主导型向市场主体主导型转变，如已改革政府对工程质量监督管理方式，由政府直接对建筑工程进行质量等级核验，转变为对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查，实现了从"运动员"向"裁判员"的转变。但在企业层面上建立企业质量管理自我约束自我规范机制考虑不够。目前我们正在考虑如何改革完善市场准入制度，将强化企业质量保证能力作为市场准入的必备条件，以达到促使企业自觉地强化质量管理能力，建立自我约束自我规范机制的目的。因为已往建筑市场准入条件中主要是企业业绩、项目经理和技术人员的数字指标要求等，这表示企业拥有形成质量保证能力的基本资源条件，但并不代表已形成企业完整的质量保证体系。尤其是有的企业依靠挂靠的小实体堆砌出来的业绩，根本就没有形成完整的或健全的企业质量管理体系，出现工程质量问题自然在所难免。
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